一、管理轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)與背景

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州針對州直 78 家單位干部人事檔案存放分散、管理成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，以 “集約數(shù)字化” 管理為突破口，推動(dòng)檔案管理從 “分散粗放” 向 “集約精細(xì)” 轉(zhuǎn)型，旨在提升選人用人規(guī)范化水平，為干部管理提供精準(zhǔn)支撐。

二、集約化管理：構(gòu)建集中統(tǒng)一的管理體系

（一）成立專職管理機(jī)構(gòu)

成立州干部信息管理中心，作為統(tǒng)一管理樞紐，集中收納州直部門（單位）干部人事檔案，實(shí)現(xiàn)物理存放的集中化，解決過去分散管理導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與效率低下問題。

（二）實(shí)施雙審機(jī)制嚴(yán)把檔案質(zhì)量

推行 “管檔單位初審 + 中心復(fù)審” 雙審流程，對干部檔案逐卷核查。通過兩輪審核，累計(jì)糾正2800 余卷存在重要材料缺失、審核失準(zhǔn)等問題的檔案，確保檔案內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。審核無誤的檔案分區(qū)分類編號入庫，建立規(guī)范化存儲秩序。

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：完善制度與操作規(guī)范

（一）健全管理制度與流程

制定《統(tǒng)存統(tǒng)管檔案管理辦法》《新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部檔案 “三審一完善” 審核辦法》，健全人員管理、材料收集、檔案整理等8項(xiàng)制度，以及檔案專審、材料接收等9 項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)管理全鏈條有章可循。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)指南

匯編《干部人事檔案工作手冊》，涵蓋基本政策、案例分析、答疑解惑、業(yè)務(wù)流程 4 大板塊51 項(xiàng)具體內(nèi)容，重點(diǎn)統(tǒng)一 “三齡二歷一身份”（年齡、工齡、黨齡，學(xué)歷、經(jīng)歷，身份）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等5 類疑難問題處置規(guī)范，為檔案審核提供可操作的 “工具書”。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍與問題整改

組建專職審核隊(duì)伍，針對歷史遺留問題開展 “回頭看”，通過常態(tài)化復(fù)查與整改，持續(xù)提升檔案管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

四、數(shù)字化賦能：科技驅(qū)動(dòng)管理效能提升

（一）開發(fā)專用管理系統(tǒng)

研發(fā) “干部人事檔案管理系統(tǒng)”，對州黨委管理的干部人事檔案全面數(shù)字化，構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫。依托大組工網(wǎng)，開通檔案轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、查（借）閱、散件材料轉(zhuǎn)遞等31 項(xiàng)線上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn) “線上預(yù)約、即時(shí)辦理”，大幅縮短業(yè)務(wù)辦理周期。

（二）智能識別與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

引入 OCR 識別系統(tǒng)，自動(dòng)比對人事信息與檔案數(shù)據(jù)，對存在影響干部選用的問題標(biāo)注 “紅色” 警示，對材料缺失但不影響選用的標(biāo)注 “藍(lán)色” 警示。通過可視化預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)反饋至檔案管理部門和干部選用部門，為干部選拔任用、職級晉升等提供智能化風(fēng)險(xiǎn)提示與決策參考，提升管理的科學(xué)性與精準(zhǔn)度。

五、模式價(jià)值與實(shí)踐成效

伊犁州 “集約數(shù)字化” 管理模式通過集中管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科技賦能，實(shí)現(xiàn)了干部人事檔案管理的三大突破：

1.效率提升：集中管理減少重復(fù)勞動(dòng)，線上業(yè)務(wù)縮短辦理時(shí)間，智能審核降低人工誤差；

2.質(zhì)量保障：雙審機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)化流程確保檔案內(nèi)容合規(guī)，問題整改 “回頭看” 消除歷史隱患；

3.服務(wù)升級：數(shù)字化平臺與預(yù)警功能為干部管理提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)選人用人工作向信息化、智能化邁進(jìn)。

這一模式為邊疆地區(qū)干部人事檔案管理提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)代干部工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展提供了有力支撐。